河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知
冀政辦字〔2020〕170號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2020年9月30日
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
更好服務(wù)市場主體的若干措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）精神，結(jié)合統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好服務(wù)市場主體，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加快建設(shè)一流營商環(huán)境體系，制定如下措施。
一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度
（一）優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。圍繞辦成項(xiàng)目前期“一件事”，健全發(fā)展改革、自然資源等部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)推行對(duì)項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持方案、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，行政審批部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。進(jìn)一步優(yōu)化河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。
（二）進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。在確保安全前提下，對(duì)1萬平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危險(xiǎn)品的新建、改建、擴(kuò)建廠房和倉儲(chǔ)項(xiàng)目，由項(xiàng)目屬地政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、水利、人防、地震、氣象等相關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地，滿足開工條件后，作出相關(guān)承諾，審批部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次申報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見和審批結(jié)果及時(shí)推送。2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。
（三）壓減水氣外線工程審批時(shí)間。推動(dòng)水氣外線工程涉及的規(guī)劃許可、占用挖掘道路許可、線路施工等審批事項(xiàng)由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)辦理，外線工程建設(shè)審批時(shí)間（不含立項(xiàng)用地審批時(shí)間）壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。
（四）深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。抓緊統(tǒng)籌主體功能區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃等空間規(guī)劃，推動(dòng)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接整合。結(jié)合國土空間信息平臺(tái)建設(shè)，按照國土空間規(guī)劃“一張圖”要求做一致性處理，推動(dòng)盡快消除規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”。按照統(tǒng)一的測繪標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段，實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測繪。
二、進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件
（一）進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。做好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》實(shí)施工作，嚴(yán)格落實(shí)“一張清單”管理模式，確?！耙粏伪M列、單外無單”。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域開展集中清理，清除省有關(guān)部門和各市在市場準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。加強(qiáng)診所設(shè)置執(zhí)業(yè)管理，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理試點(diǎn)，條件成熟后在全省推廣。政府部門直接受理海事勞工證書的申請(qǐng)、檢查和簽發(fā)，不再要求企業(yè)為此接受船檢機(jī)構(gòu)檢查，且不收取企業(yè)辦證費(fèi)用。通過在線審批等方式優(yōu)化跨地區(qū)巡回演出審批程序。
（二）優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理。在公路工程丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定中實(shí)行告知承諾制。統(tǒng)一公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)許可標(biāo)準(zhǔn)，不再要求申請(qǐng)人提供營業(yè)執(zhí)照等材料，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)許可審批全程網(wǎng)辦。推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批。
（三）精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。做好國家下放重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限的承接工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，提升機(jī)動(dòng)車流通透明度。對(duì)二手車市場及經(jīng)銷企業(yè)登記、注冊(cè)、備案的規(guī)定進(jìn)行全面清理，取消限制二手車市場及經(jīng)銷企業(yè)注冊(cè)、備案數(shù)量等不合理規(guī)定。簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機(jī)動(dòng)車交易登記手續(xù)。待國家優(yōu)化新能源汽車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”后，落實(shí)好企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策。
（四）降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本。實(shí)行“一照多址”登記改革，無需前置審批的市場主體，住所和經(jīng)營場所在同一縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的，可申請(qǐng)?jiān)跔I業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記，簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。在確保食品安全的前提下，合理放寬連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，將食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案，合理制定并公布商戶牌匾、照明設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。督促企業(yè)依法采取職業(yè)病防護(hù)措施，提供職業(yè)病防護(hù)用品，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，允許投標(biāo)人以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
（一）進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。實(shí)行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。積極引導(dǎo)企業(yè)用好進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革舉措，與試點(diǎn)海關(guān)聯(lián)動(dòng)配合，加快通關(guān)速度。提升貨物查驗(yàn)效能，嚴(yán)格按照布控查驗(yàn)指令實(shí)施貨物查驗(yàn)，對(duì)被布控的集裝箱貨物優(yōu)先采用機(jī)檢查驗(yàn)方式，減少人工開箱檢查，進(jìn)一步提高貨物查驗(yàn)效能。推行免到場查驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用“疫情防控期間收發(fā)貨人免于到場信息交互平臺(tái)”，查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，由企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，減輕企業(yè)人力負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。
（二）拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。按照國家部署和安排，加快“中國（河北）國際貿(mào)易單一窗口”功能，功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上線公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都通過“單一窗口”一口受理，由海關(guān)、稅務(wù)、海事、邊防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等相關(guān)部門在后臺(tái)分別辦理并實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。加大“單一窗口”應(yīng)用推廣力度，開展線上、線下多種形式培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)用好“單一窗口”，努力為企業(yè)提供全方位、多角度、便利化服務(wù)。
（三）進(jìn)一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制。支持外貿(mào)出口企業(yè)對(duì)接知名電商平臺(tái)、設(shè)立外貿(mào)出口產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)，推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。實(shí)行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國內(nèi)認(rèn)證，對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)國際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾后直接上市銷售，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻
（一）優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。督促取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。落實(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度改革要求，便利獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生報(bào)名參加考試。全面推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)，減輕求職者負(fù)擔(dān)。
（二）促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。利用好國家專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)成果，推行地區(qū)間職稱互認(rèn)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“共享用工”“兼職配送”“臨時(shí)客服”等靈活就業(yè)新模式，提高人力資源配置效率。按照國家部署統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡化失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)程序。在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、活而不亂、便民不擾民和市容環(huán)境干凈、整潔、有序。
（三）完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫并動(dòng)態(tài)調(diào)整。在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按程序納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。落實(shí)國家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)品申報(bào)指導(dǎo)，優(yōu)先組織開展檢驗(yàn)，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，優(yōu)先辦理質(zhì)量管理體系核查，進(jìn)一步壓縮受理審評(píng)審批時(shí)限，加快推進(jìn)臨床應(yīng)用。按照智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測試統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)封閉場地測試結(jié)果實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外通用互認(rèn)，督促封閉場地向社會(huì)公開測試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化測試通知書申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù)，對(duì)測試通知書到期但車輛狀態(tài)未改變的無需重復(fù)測試、直接延長期限。
（四）增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景等供給。圍繞城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)地方搭建供需對(duì)接平臺(tái)等為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場景。鼓勵(lì)在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享的規(guī)則，推動(dòng)公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)有序開放。
（五）提升科技創(chuàng)新活力。適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展需要，大力支持眾創(chuàng)平臺(tái)、創(chuàng)客空間等發(fā)展，提供“保姆式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善科技服務(wù)體系，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，打造從創(chuàng)新苗圃到孵化器、加速器等創(chuàng)新服務(wù)鏈條。提高創(chuàng)新質(zhì)量，推動(dòng)全社會(huì)增加高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新投入，產(chǎn)出更多高質(zhì)量創(chuàng)新成果。全省專利申請(qǐng)量年增速不低于15%。
五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率
（一）提高政務(wù)服務(wù)水平質(zhì)量。優(yōu)化完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，健全完善全省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，依托人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享與融合，推動(dòng)更多事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。圍繞“辦好一件事”，編制“一件事”辦事指南，推動(dòng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事服務(wù)套餐落地。健全完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時(shí)、合同逾期等失信行為企業(yè)開展信用修復(fù)。梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，依法依規(guī)做好各類強(qiáng)制公告的取消和調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上免費(fèi)公告。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨地區(qū)通辦。
（二）推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平。加快推動(dòng)企業(yè)身份認(rèn)證電子化水平，在批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立的同時(shí)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，在稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。推行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記實(shí)行申報(bào)登記制，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制。積極探索將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證的“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地區(qū)互認(rèn)通用。
（三）提升招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)便利度。積極建設(shè)完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)，發(fā)揮市場主體建設(shè)運(yùn)營的電子招投標(biāo)交易平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化開評(píng)標(biāo)預(yù)約管理系統(tǒng)，實(shí)行開評(píng)標(biāo)場地網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理，合理增加評(píng)標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)疫情防控項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)等待時(shí)間不超過1天，一般項(xiàng)目預(yù)約場地等待時(shí)間不超過7天。
（四）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，開展全省增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。不斷拓展電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅功能，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享，推行無紙化單證備案工作，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制訂加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，支持我省新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)石家莊仲裁委員會(huì)“全國首批能力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)制”試點(diǎn)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決。跟進(jìn)國家商標(biāo)平均審查周期壓縮至四個(gè)月以內(nèi)改革舉措，做好政策宣傳和配合執(zhí)行工作。
（六）強(qiáng)化中小微企業(yè)資金供給。不斷完善河北省金融服務(wù)平臺(tái)功能，開展形式多樣的融資對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行適度拓寬抵押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。應(yīng)用好以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改或撤銷。推動(dòng)規(guī)范和減免企業(yè)融資中的不合理收費(fèi)，精簡審批程序，提高信貸規(guī)模和比重。
（七）加強(qiáng)土地要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，切實(shí)保障有效投資用地需求。對(duì)納入省政府重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，在批準(zhǔn)用地時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。加大批而未供和閑置土地盤活利用力度，增加土地供給。
（八）保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。深入開展虛假訴訟專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制惡意訴訟、無理纏訟等濫訴行為，依法保護(hù)民營企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)。依法規(guī)范查封、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)執(zhí)行措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來的不良影響。繼續(xù)篩選收集一批嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例和宣告民營企業(yè)家無罪的典型案例，向社會(huì)適時(shí)公布，在全社會(huì)營造保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的良好氛圍。
（九）進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境差異化管控措施落實(shí)。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》程序要求，將有關(guān)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理，全面保障正常生產(chǎn)運(yùn)行。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將符合條件的企業(yè)納入正面清單。進(jìn)一步做好政策宣貫輔導(dǎo)工作，幫扶企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平提升治污能力，績效評(píng)價(jià)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度不低于《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求。
六、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制
（一）加大政策評(píng)估工作力度。貫徹落實(shí)國家政策評(píng)估指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)重大政策事前、事后評(píng)估，推進(jìn)政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。
（二）建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。建立常態(tài)化的市場主體意見征集機(jī)制，發(fā)揮河北省政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)、政企溝通協(xié)商季度座談會(huì)等渠道作用，加強(qiáng)與企業(yè)和協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)聽取市場主體反映和訴求，了解其困難和問題，研究提出有針對(duì)性的政策措施和解決方案，實(shí)現(xiàn)“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)省級(jí)12345政府服務(wù)熱線，推動(dòng)各市、各部門按時(shí)完成與省級(jí)熱線各項(xiàng)對(duì)接整合任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，實(shí)現(xiàn)全省“一號(hào)對(duì)外、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。
（三）強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)。全面梳理已出臺(tái)的惠企政策，形成政策清單，在統(tǒng)一的政策發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行公布，為企業(yè)提供在線檢索、訂閱、匹配服務(wù)。加大惠企政策解讀力度，線上線下結(jié)合，方式靈活多樣，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策?？h級(jí)政府出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，各有關(guān)部門要合理設(shè)置申請(qǐng)條件并列出清單在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，簡化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)營商環(huán)境率先突破。石家莊市等參加中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)的設(shè)區(qū)的市，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國先進(jìn)水平和標(biāo)桿城市，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、上水平上下功夫，在2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中營商環(huán)境便利度進(jìn)入優(yōu)良等次，成為更多指標(biāo)的標(biāo)桿城市。雄安新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)全面落實(shí)深化改革開放的支持政策，下硬功夫建設(shè)一流營商環(huán)境高地，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中走在前列。
（五)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。以中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為主體并增加部分我省特色指標(biāo)，構(gòu)建我省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在對(duì)各設(shè)區(qū)的市、省直管縣、雄安新區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將全部縣（市）納入評(píng)價(jià)范圍。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定“河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
（六）強(qiáng)化督查問責(zé)力度。加快在河北省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)營商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，統(tǒng)一受理，分級(jí)辦理。將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式有機(jī)集合，加大對(duì)破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益行為的督查問責(zé)力度。建立內(nèi)部通報(bào)制度，對(duì)執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為進(jìn)行通報(bào)，并依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
